公務(wù)員職務(wù)職級并行將全面實施！影響700萬人收入和晉升！
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修訂后的《中華人民共和國公務(wù)員法》自2019年6月1日起施行。
新公務(wù)員法確立了公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度，目的是調(diào)動廣大公務(wù)員的積極性，拓寬公務(wù)員尤其是基層公務(wù)員職業(yè)發(fā)展空間，實現(xiàn)對公務(wù)員的持續(xù)激勵。
那么，這個做法會對公務(wù)員產(chǎn)生什么影響呢？一起來看看吧。
新公務(wù)員法中關(guān)于調(diào)整完善公務(wù)員職務(wù)、職級以及分類管理等有關(guān)規(guī)定，堪稱大亮點。
現(xiàn)行公務(wù)員法規(guī)定，公務(wù)員職務(wù)分為領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。
領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次分為：國家級正職、國家級副職、省部級正職、省部級副職、廳局級正職、廳局級副職、縣處級正職、縣處級副職、鄉(xiāng)科級正職、鄉(xiāng)科級副職。共10個層級。
非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次在廳局級（含）以下設(shè)置，分為：巡視員、副巡視員、調(diào)研員、副調(diào)研員、主任科員、副主任科員、科員、辦事員。共8個層級。
新公務(wù)員法將上述規(guī)定修改為：國家根據(jù)公務(wù)員職位類別和職責(zé)設(shè)置公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、職級序列。
領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次，草案與現(xiàn)行公務(wù)員法相同，都是10個層級；有變化的是刪除了“非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次”這個詞匯，改成了“綜合管理類公務(wù)員職級層次”。
新法指出，公務(wù)員職級層次在廳局級（含）以下設(shè)置。綜合管理類公務(wù)員職級層次分為四等12級：一級巡視員、二級巡視員、一級調(diào)研員、二級調(diào)研員、三級調(diào)研員、四級調(diào)研員、一級主任科員、二級主任科員、三級主任科員、四級主任科員、一級科員、二級科員。
對比原公務(wù)員法和新公務(wù)員法可以發(fā)現(xiàn)，原公務(wù)員法的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次是一一對應(yīng)的，但按照新公務(wù)員法，領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次和綜合管理類公務(wù)員職級層次并非一一對應(yīng)。這體現(xiàn)了職務(wù)與職級并行制度。
什么是職務(wù)與職級并行？
中國行政體制改革研究會研究部主任胡仙芝向《中國經(jīng)濟周刊》記者介紹， 目前，我國公務(wù)員晉升，主要體現(xiàn)在職務(wù)變化，比如從辦事員到科員，再到副科正科，副處正處、副廳正廳，副部正部……這么一個過程。職級的變化則主要依照“幾年進一級”的標(biāo)準(zhǔn)，工資等隨著職級相應(yīng)做調(diào)整。
“如果推行職務(wù)與職級并行，職級將成為公務(wù)員工資增長和職級晉升的另一個通道。換句話說，就是一定的工作年限加上相應(yīng)的職級，會促使公務(wù)員的職務(wù)或職級向上遞進一個層次。這對于解決公務(wù)員晉升的‘天花板’問題有著重要意義?！焙芍フf。
即使不當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)，也可享受相應(yīng)待遇
對公務(wù)員而言，職務(wù)、職級、待遇可以說是職場中的三個關(guān)鍵詞。
2016年12月25日，第十二屆全國人大常委會第二十五次會議授權(quán)國務(wù)院在部分地區(qū)和部分在京中央機關(guān)暫時調(diào)整適用公務(wù)員法有關(guān)規(guī)定時，寥寥數(shù)語就道出了職務(wù)與職級并行對公務(wù)員的重要意義：“拓展公務(wù)員職級晉升通道，進一步調(diào)動廣大公務(wù)員的積極性?！?/strong>
此次會議確定了職務(wù)與職級并行的試點地區(qū)：天津市市級機關(guān)及和平區(qū)、西青區(qū)各級機關(guān)等多個地方機關(guān)，以及教育部、國家統(tǒng)計局等國家機關(guān)開展公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度試點工作。
縣級機關(guān)試點成果初顯，部分地區(qū)晉升職級率超兩成
事實上早在國家級試點之前，縣以下機關(guān)的基層公務(wù)員試點已經(jīng)率先實施。
2015年1月15日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于縣以下機關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的意見》，提出了對縣以下機關(guān)公務(wù)員設(shè)置5個職級，由低到高依次為科員級、副科級、正科級、副處級和正處級。公務(wù)員晉升職級，主要依據(jù)任職年限和級別。比如，公務(wù)員晉升科員級須任辦事員滿8年，級別達到二十五級；晉升副科級須任科員級或科員滿12年，級別達到二十三級；晉升正科級須任副科級或鄉(xiāng)科級副職、副主任科員滿15年，級別達到二十級等。
云南省安寧市作為實施縣級以下職務(wù)與職級并行的試點城市，在推行過程中，按照干管權(quán)限采取集中審批、按季審批、分步實施的方法開展職級晉升，即2015年對符合職級晉升條件的機關(guān)公務(wù)員集中審批，2016年之后按季度對符合條件的機關(guān)公務(wù)員分批審批。
安寧市政府公布的試點情況成效明顯：安寧市自2015年執(zhí)行職務(wù)與職級并行制度以來，截至目前，共計392名公務(wù)員晉升職級，占安寧市現(xiàn)有公務(wù)員總數(shù)的22.7%，其中晉升副科級職級38人，晉升正科級職級25人，晉升副處級職級320人，晉升正處級職級9人。
胡仙芝對此給予積極評價：“試點成效表現(xiàn)在：疏通了公務(wù)員晉升的擁堵問題，起到了較好的激勵作用，尤其對基層公務(wù)員有明顯效果；其次是修訂增加了治理和約束公務(wù)員不作為、不擔(dān)當(dāng)?shù)南嚓P(guān)規(guī)定，這對公務(wù)員的工作績效也會有所改進。”
新公務(wù)員法自2019年6月1日起施行
2016年12月25日，十二屆全國人大常委會第二十五次會議表決通過了授權(quán)國務(wù)院在部分地區(qū)和部分在京中央機關(guān)暫時調(diào)整適用公務(wù)員法有關(guān)規(guī)定的決定。決定將推行公務(wù)員職務(wù)與職級并行、職級與待遇掛鉤制度，拓展公務(wù)員職級晉升通道，進一步調(diào)動廣大公務(wù)員的積極性。
2018年12月29日，第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議審議通過了《中華人民共和國公務(wù)員法（修訂草案）》，國家主席習(xí)近平頒布第20號主席令，宣布修訂后的《中華人民共和國公務(wù)員法》自2019年6月1日起施行。
新公務(wù)員法的主要核心內(nèi)容如下：
職級層次
職級分為12個層次，由高至低依次為一級巡視員、二級巡視員、一級調(diào)研員、二級調(diào)研員、三級調(diào)研員、四級調(diào)研員、一級主任科員、二級主任科員、三級主任科員、四級主任科員、一級科員、二級科員。
對應(yīng)關(guān)系
廳局級以下領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)對應(yīng)的最低職級
廳局級正職：一級巡視員；
廳局級副職：二級巡視員；
縣處級正職：二級調(diào)研員；
縣處級副職：四級調(diào)研員；
科級正職：二級主任科員；
科級副職：四級主任科員。
職級設(shè)置
中央機關(guān)，自治區(qū)、直轄市機關(guān)、副省級城市機關(guān)設(shè)置一級巡視員以下職級。
市（地、州、監(jiān)）、直轄市的區(qū)機關(guān)設(shè)置二級巡視員以下職級。
縣（市、區(qū)、求）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)設(shè)置二級調(diào)研員以下職級。
市（地、州、盟）直轄市的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子設(shè)置一級巡視員職級，縣（市、區(qū)、旗）領(lǐng)導(dǎo)班子設(shè)置二級巡視員、一級調(diào)研員、二級調(diào)研員職級，直轄市的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和副省級城市的區(qū)（縣）及其鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)，根據(jù)機構(gòu)規(guī)格，參照上述規(guī)定，由省級公務(wù)員主管部門研究確定職級設(shè)置。
晉升條件
公務(wù)員晉升職級，應(yīng)當(dāng)在職級比例內(nèi)逐級晉升，（省級及以上一級巡視員一般15%，二級巡視員15%，調(diào)研員基本不受限；地市級一二級巡視員不超過5%，一二級調(diào)研員15%，以下不受限）公務(wù)員晉升職級須達到下列任職年限條件：
晉升升一級巡視員，應(yīng)當(dāng)任二級巡視員或者廳局級副職4年以上；
晉升二級巡視員，應(yīng)當(dāng)任一級調(diào)研員4年以上；
晉升―級調(diào)研員，應(yīng)當(dāng)任二級調(diào)研員或者縣處級正職3年以上；
晉升二級調(diào)研員，應(yīng)當(dāng)任三級調(diào)研員2年以上；
晉升三級調(diào)研員，應(yīng)當(dāng)任四級調(diào)研員或者縣處級副職2年以上；
晉升四級調(diào)研員，應(yīng)當(dāng)任一級主任科員2年以上；
晉升一級主任科員，應(yīng)當(dāng)任二級主任科員或者鄉(xiāng)科級正職2年以上；
晉升二級主任科員，應(yīng)當(dāng)任三級主任科員2年以上；
晉升三級主任科員，應(yīng)當(dāng)任四級主任科員或者鄉(xiāng)科級副職2年以上；
晉升四級主任科員，應(yīng)當(dāng)任一級科員2年以上；
晉升一級科員，應(yīng)當(dāng)任二級科員2年以上。
公務(wù)員晉升職級，在規(guī)定年限內(nèi)的年度考核結(jié)果均應(yīng)為稱職以上等次。任現(xiàn)職級或者職務(wù)期間，每有1個年度考核被確定為優(yōu)秀等次的，任職年限條件縮短半年；每有1個年度考核被確定為基本稱職等次的，任職年限條件延長1年；年度考核被確定為不稱職等次的，降低1個職級。
任職年限從正式任命職級或者領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)之月起按周年計算。
職級確定
試用期滿考核合格的新錄用公務(wù)員，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的職級比例內(nèi)確定為一級主任科員以下職級。
直接從應(yīng)屆畢業(yè)生中錄用、沒有工作經(jīng)歷的人員：高中和中專畢業(yè)生，定為二級科員、二十七級；大學(xué)?？飘厴I(yè)生，定為一級科員、二十六級；大學(xué)本科畢業(yè)生、獲得雙學(xué)士學(xué)位的大學(xué)本科畢業(yè)生（含學(xué)制為六年以上的大學(xué)本科畢業(yè)生）以及被生班畢業(yè)和未獲得碩士學(xué)位、取得研究生學(xué)歷的人員，定為一級科員、二十五級；獲得碩士學(xué)位、取得研究生學(xué)歷的人員，定為四級主任科員、二十四級；獲得博士學(xué)位、取得研究生學(xué)歷的人員，定為二級主任科員、二十二級。
原具有公務(wù)員身份的人員，參考其原任職務(wù)與級別，比照本機關(guān)同等條件人員確定職級。
其他具有企事業(yè)單位等工作經(jīng)歷的人員，根據(jù)其資歷和工作年限，比照本機關(guān)同等條件人員確定職級。
廳局級副職以下領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員，符合晉升職級資格條件的，在規(guī)定的職級比例內(nèi)，可以在領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)對應(yīng)的最低職級基礎(chǔ)上晉升職級。
職級公務(wù)員可以提任上一級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，也可以轉(zhuǎn)任同級或者兼任下級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。
職級公務(wù)員與專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類等其他類別公務(wù)員之間可以交流，綜合考慮任職經(jīng)歷、工作經(jīng)歷等條件，比照確定職務(wù)、職級，國有企事業(yè)單位工作人員，按照公務(wù)員調(diào)任有關(guān)規(guī)定可以調(diào)入機關(guān)擔(dān)任四級調(diào)研員以上職級。
軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置到機關(guān)綜合管理類職位的，按照國家軍轉(zhuǎn)安置政策，綜合考慮其任職經(jīng)歷，工作經(jīng)歷等，確定相應(yīng)的職級。
參照公務(wù)員法管理的機關(guān)（單位）中從事綜合管理工作的工作人員，參照執(zhí)行。
